ทำไม ”ไม่เจรจาด้วย” ? ความขัดแย้งอิหร่าน-สหรัฐฯ
ทำไม ”ไม่เจรจาด้วย” ? ความขัดแย้งอิหร่าน-สหรัฐฯ
ประเสริฐ สุขศาสน์กวิน
ศูนย์อิหร่านศึกษา วทส.
” เมื่อเรารู้ว่าเขาไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงใด ๆ จะมีการเจรจาทำไม?ดังนั้นการเชิญชวนให้เจรจาและการแสดงความต้องการเจรจา จึงเป็นการหลอกลวงความคิดของประชาคมโลก เราจึงไม่เจรจากับบุคคลเช่นนี้อย่างแน่นอน” (อยาตอลเลาะห์ อาลี คอเมเนอี ผู้นำสูงสุดของอิหร่าน)
ย้อนไปเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2025 ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทรัมป์2.0ได้ลงนามใน “บันทึกความมั่นคงแห่งชาติของประธานาธิบดี” โดยสั่งให้รื้อฟื้นนโยบายที่ล้มเหลวที่รู้จักกันในชื่อ “แรงกดดันสูงสุด” (Maximum Pressure) ต่อประเทศอิหร่านอีกครั้ง
รัฐบาลสหรัฐฯ อ้างว่ากำลังคืนสถานะนโยบายแรงกดดันสูงสุด แต่ในความเป็นจริงแล้ว แรงกดดันสูงสุดไม่เคยถูกยกเลิกมาก่อนที่จะถูกนำกลับมาใช้ใหม่ รัฐบาลสหรัฐฯ ชุดก่อนหน้านี้ไม่ได้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรใด ๆ ที่มีอยู่ก่อนหน้านี้เลย และยังได้เพิ่มมาตรการคว่ำบาตรอีกหลายร้อยรายการ อิหร่านได้แสดงให้เห็นแล้วว่าได้ตอบโต้ และจะตอบโต้นโยบายแรงกดดันสูงสุดด้วยแรงต่อต้านสูงสุด อิหร่านยึดมั่นในจุดยืนที่ว่าประเทศใด ๆ ไม่ควรถูกบังคับให้ยอมจำนนต่อแรงกดดันและมาตรการคว่ำบาตรที่ผิดกฎหมาย
อยาตุลเลาะห์ อาลี คอเมเนอี ผู้นำสูงสุดของอิหร่าน ในวันอาทิตย์ (9 มี.ค.) ประณามในสิ่งที่เขาให้คำจำกัดความว่าเป็น “กลยุทธ์อันธพาล” หนึ่งวันหลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ขู่ใช้กำลังทหารกับเตหะราน
“พวกรัฐบาลอันธพาลบางชาติ ข้าพเจ้าไม่รู้ว่าจะมีคำจำกัดความที่เหมาะสมกว่านี้ไหม สำหรับบุคคลและผู้นำต่างชาติบางคน มากไปกว่าคำว่าคนอันธพาล ยืนกรานว่าต้องมีการเจรจา”
อยาตุลเลาะฮ์ อาลีคอเมเนอี บอกกับพวกเจ้าหน้าที่หลังปธน.ทรัมป์ขู่ใช้ปฏิบัติการทางทหาร หากว่าอิหร่านไม่ยอมเจรจาเกี่ยวกับโปรแกรมนิวเคลียร์ของพวกเขาว่า “การเจรจาของพวกเขาไม่ได้มีเป้าหมายแก้ปัญหา แต่พวกเขามีเป้าหมายแสดงอำนาจเหนือกว่า”
อับบาส อารากชี รัฐมนตรีต่างประเทศ เขากล่าวกับเอเอฟพีว่า “อิหร่านจะไม่เจรจาภายใต้ยุทธศาสตร์ “แรงกดดันสูงสุด”
ขณะที่จีนจะเป็นเจ้าภาพการประชุมเกี่ยวกับ “ประเด็นนิวเคลียร์อิหร่าน” ในกรุงปักกิ่งวันศุกร์นี้ (14 มี.ค.) โดยมีผู้แทนจากรัสเซียและอิหร่านเข้าร่วม สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานโดยอ้างคำแถลงของกระทรวงการต่างประเทศจีน
เหมา หนิง โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน เปิดเผยว่า หม่า เจ้า ซวี่ รองรัฐมนตรีต่างประเทศจีนจะเป็นประธานการประชุม ซึ่งมีรองรัฐมนตรีต่างประเทศจากรัสเซียและอิหร่านเข้าร่วม
การหารือครั้งนี้มีขึ้นหลังจากที่ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) จัดประชุมลับที่นิวยอร์ก ในวันเดียวกัน เพื่อหารือเกี่ยวกับการสะสมยูเรเนียมของอิหร่านซึ่งกำลังเข้าใกล้ระดับที่สามารถใช้ผลิตอาวุธนิวเคลียร์ได้
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว รัสเซียเปิดเผยว่าซีร์เกย์ รียาบคอฟ รองรัฐมนตรีต่างประเทศของตน ได้หารือกับคาเซ็ม จาลาลี เอกอัครราชทูตอิหร่านประจำรัสเซีย เกี่ยวกับความพยายามระหว่างประเทศในการจัดการกับโครงการนิวเคลียร์อิหร่าน ท่ามกลางรายงานว่า มอสโกอาจช่วยรัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในการสื่อสารกับเตหะราน
แม้ว่าอิหร่านจะยืนยันมานานว่าไม่ได้ต้องการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ แต่ สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) เตือนว่าการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมของอิหร่านกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยแตะระดับความบริสุทธิ์ 60% ซึ่งใกล้เคียงกับระดับที่ใช้ทำอาวุธนิวเคลียร์ที่ประมาณ 90%
อิหร่านเคยบรรลุข้อตกลงนิวเคลียร์ Joint Comprehensive Plan of Action (JCPA) กับอังกฤษ จีน ฝรั่งเศส เยอรมนี รัสเซีย และสหรัฐฯ ในปี 2015 โดยแลกเปลี่ยนกับการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร อย่างไรก็ตาม วอชิงตันถอนตัวจากข้อตกลงนี้ในปี 2018 ระหว่างวาระแรกของโดนัลด์ ทรัมป์ ทำให้อิหร่านเริ่มละทิ้งพันธกรณีด้านนิวเคลียร์ไปทีละขั้น
จีนแสดงจุดยืนว่าสนับสนุนให้อิหร่านรักษาสิทธิที่ชอบธรรมของตน และเรียกร้องให้มีการกลับมาเจรจาข้อตกลงนิวเคลียร์โดยเร็ว อย่างไรก็ตาม ด้วยเงื่อนไขปัจจุบัน การเจรจาอาจยังคงเผชิญอุปสรรคที่สำคัญจากแรงกดดันทางการเมืองระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน(https://www.publicpostonline.net/80350)
หน้าซื่อใจคดของสหรัฐอเมริกา
ขณะที่ลงนามในบันทึกข้อตกลงเพื่อคืนสถานะนโยบายแรงกดดันสูงสุด ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้กล่าวถึงความต้องการของเขาที่จะเปิดการเจรจากับอิหร่านในประเด็นนิวเคลียร์ อย่างไรก็ตาม ตามที่ประธานาธิบดีอิหร่านได้กล่าวไว้ เอกสารดังกล่าวได้รวมถึง “แผนสมคบคิดทุกประเภท” เพื่อเผชิญหน้ากับอิหร่านและเพิ่มแรงกดดันต่อประชาชนชาวอิหร่าน
สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านยึดมั่นในแนวทางที่มีหลักการมาโดยตลอด โดยให้การสนับสนุนแนวทางการทูตในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ รวมถึงประเด็นนิวเคลียร์ และตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา อิหร่านได้พิสูจน์ให้เห็นถึงความมุ่งมั่นต่อการทูตและแนวทางแก้ไขที่ได้จากมัน
ในขณะเดียวกัน หลักฐานทางประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าชาวอิหร่านไม่เคยยอมรับการเจรจาภายใต้แรงกดดัน เงื่อนไขฝ่ายเดียว การข่มขู่ และการคุกคามต่อสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านไม่เคยได้ผล และจะไม่เกิดผลในอนาคต การออกคำสั่งเพิ่มแรงกดดันต่อประชาชนชาวอิหร่านควบคู่ไปกับการแสดงความต้องการในการเจรจาและทำข้อตกลง ยิ่งเน้นให้เห็นถึงแนวทางที่หน้าซื่อใจคดซึ่งเป็นนโยบายของรัฐบาลสหรัฐฯ มาโดยตลอด
รัฐบาลสหรัฐฯ แสดงความต้องการที่จะเจรจาและทำข้อตกลงกับอิหร่าน แต่กลับล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการปฏิบัติตามพันธกรณีของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับข้อตกลง JCPOA ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ได้รับการรับรองจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ปัจจุบัน ประธานาธิบดีสหรัฐฯ พูดถึงการเจรจาและข้อตกลง แต่ในปี 2018 เขากลับตัดสินใจถอนสหรัฐฯ ออกจาก JCPOA โดยฝ่ายเดียว และใช้มาตรการกดดันที่รุนแรงที่สุดต่อชาติอิหร่าน การตัดสินใจดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) กำลังยืนยันว่าอิหร่านปฏิบัติตามพันธกรณีนิวเคลียร์ของตนอย่างครบถ้วน
แม้กระทั่งก่อนหน้านั้น ความล้มเหลวของสหรัฐฯ ในการปฏิบัติตามพันธกรณีของตนอย่างเต็มที่และถูกต้อง ได้ขัดขวางไม่ให้สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านได้รับประโยชน์จากการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรตามที่ระบุไว้ใน JCPOA อย่างเต็มที่ แม้จะเป็นเช่นนั้น แต่อิหร่านซึ่งมีความมุ่งมั่นอย่างยาวนานต่อหลักการทางการทูต ก็ยังคงปฏิบัติตามพันธกรณีของตนอย่างเต็มที่เป็นเวลาหนึ่งปีหลังจากที่สหรัฐฯ ถอนตัวออกจาก JCPOA ในที่สุด อิหร่านก็ใช้มาตรการตอบโต้ตามสิทธิของตนภายใต้ JCPOA ในด้านนิวเคลียร์ และหยุดดำเนินมาตรการบางอย่างที่กำหนดไว้ในข้อตกลงเพื่อเป็นความพยายามในการฟื้นฟูการทูต
ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา แม้จะมีการเจรจาอย่างเข้มข้นเพื่อฟื้นฟู JCPOA แต่สหรัฐฯ ก็ยังไม่เคยปฏิบัติตามพันธกรณีของตนใน JCPOA หรือยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่าน และใช้ข้ออ้างต่างๆ เพื่อขัดขวางไม่ให้การเจรจาบรรลุข้อสรุป
อันที่จริง ประสบการณ์เกี่ยวกับ JCPOA สามารถอธิบายได้ว่าเป็นภาพสะท้อนที่ชัดเจนของแนวทางแบบสองมาตรฐานของสหรัฐฯ ต่ออิหร่าน ท่าทีของสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านต่อแนวทางดังกล่าวของสหรัฐฯ มีรากฐานมาจากประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์นี้
ท่าทีของสหรัฐฯ ต่ออิหร่าน
ประวัติศาสตร์ไม่อาจปฎิเสธได้ถึงพฤติกรรมรัฐบาลสหรัฐฯ ที่มีต่อรัฐบาลอิหร่านนั้นเต็มไปด้วยความไม่ไว้วางใจ ซึ่งเกิดจากแนวทางที่ประกอบด้วยความหยิ่งยโส การข่มขู่ การแทรกแซงกิจการภายในอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการแย่งชิงทรัพยากรและความมั่งคั่งของประเทศอิหร่านภายใต้ข้ออ้างต่างๆเพื่อไม่ให้อิหร่านเติบโตและเป็นรัฐอิสลามที่มีความแข็งกร้าวต่อสหรัฐฯ และยังได้ตัดสิทธิ์ประชาชนอิหร่านจากโอกาสทางการค้าปกติผ่านมาตรการคว่ำบาตร การก่อสงคราม การใช้รูปแบบของการก่อการร้ายในหลากหลายลักษณะ โดยเฉพาะการก่อการร้ายทางเศรษฐกิจ การดำเนินการผจญภัยทางทหาร และมาตรการที่ไร้มนุษยธรรมและกดขี่อีกมากมาย การกระทำเหล่านี้เนยมาตรฐานทางมนุษยธรรม กฎหมาย และกฎระเบียบระหว่างประเทศ
สหรัฐฯ มีบทบาทสำคัญในการวางแผนรัฐประหารเพื่อล้มล้างรัฐบาลที่ชอบธรรมของอิหร่านเมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 1953 ต่อมายังได้อายัดทรัพย์สินทั้งหมดของอิหร่านในช่วงแรกของการปฏิวัติอิสลาม การให้การสนับสนุนด้านข่าวกรอง ความมั่นคง และโลจิสติกส์แก่ระบอบบาธของซัดดัมในช่วงสงคราม 8 ปีที่ถูกบังคับ การโจมตีแท่นขุดเจาะน้ำมัน การยิงเครื่องบินโดยสารอิหร่าน การถอดกลุ่ม MEK ซึ่งเป็นลัทธิก่อการร้าย ออกจากรายชื่อองค์กรก่อการร้าย การข่มขู่และคุกคามชาวอิหร่านผ่านการจับกุมและส่งตัวไปยังสหรัฐฯ การถอนตัวจากข้อตกลงนิวเคลียร์ การสั่งการและดำเนินการลอบสังหารนายพล กอเซม สุไลมานี วีรบุรุษแห่งการต่อสู้กับการก่อการร้าย การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรนอกอาณาเขต และการกำหนดเป้าหมายโจมตีพลเมืองอิหร่านผ่านมาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ รวมถึงการมีส่วนร่วมในการลอบสังหารนักวิทยาศาสตร์นิวเคลียร์ของอิหร่านผ่านการสนับสนุนระบอบไซออนิสต์ ทั้งหมดนี้เป็นเพียงตัวอย่างบางส่วนของการกระทำที่เป็นปฏิปักษ์ต่ออิหร่าน
ยึดหลักการและเหตุผล ปัญญา และมีศักดิ์ศรี
ผู้นำของการปฏิวัติอิสลาม อยาตุลลอฮ์ อาลี คามาเนอี ได้แสดงออกถึงท่าทีต่อสหรัฐฯภายใต้ทรัมป์2.0โดยอาศัย “ประสบการณ์” ทางประวัติศาสตร์และการกระทำของรัฐบาลสหรัฐฯที่มีต่ออิหร่านตลอดมา โดยได้พิจารณาว่าการเจรจากับสหรัฐฯ ในเงื่อนไขปัจจุบันเป็นสิ่งที่ขัดต่อ “เหตุผล ปัญญา และศักดิ์ศรี” อิหร่านไม่เคยหลีกเลี่ยงการเจรจาและไม่เคยออกจากโต๊ะเจรจา แต่คำถามคือ การเจรจาภายใต้เงื่อนไขดังกล่าวนั้นเป็นสิ่งที่มีศักดิ์ศรีและมีเหตุผลหรือไม่?
แรงกดดันสูงสุดและการข่มขู่? ไม่ควรลืมว่าสหรัฐฯ เป็นฝ่ายที่ถอนตัวจากข้อตกลงพหุภาคีที่ได้รับการเจรจาและละทิ้งโต๊ะเจรจา และในขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ซึ่งอ้างว่าพร้อมสำหรับการเจรจา กลับใช้วิธีเดิมโดยอาศัยแนวทางที่ไม่มีประสิทธิภาพอย่าง “แรงกดดันสูงสุด”
ในบริบทนี้ สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่าน ซึ่งยึดมั่นในหลักการ “เหตุผล ปัญญา และศักดิ์ศรี” ในการดำเนินนโยบายต่างประเทศ เชื่อว่าการเจรจากับสหรัฐฯ ซึ่งใช้แรงกดดันอย่างรุนแรงต่อประชาชนอิหร่านและข่มขู่อิหร่านโดยตรงด้วยการใช้กำลังทหาร จะไม่เป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์แห่งชาติของอิหร่าน
สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่าน ภายใต้กรอบแนวคิดทางศาสนาและยุทธศาสตร์ ไม่เคยแสวงหาการพัฒนาอาวุธทำลายล้างสูง รวมถึงอาวุธนิวเคลียร์ และคำฟัตวาของผู้นำสูงสุดในเรื่องนี้เป็นหลักฐานที่ชัดเจนของความมุ่งมั่นดังกล่าว ขณะที่สหรัฐฯ ซึ่งเป็นประเทศเดียวที่เคยใช้อาวุธนิวเคลียร์ในประวัติศาสตร์ ไม่สามารถและไม่ควรใช้ประเด็นนิวเคลียร์เป็นข้ออ้างในการเผชิญหน้าและกดดันชาวอิหร่าน
อิหร่านยังคงมุ่งมั่นที่จะหาทางออกทางการทูตเพื่อปกป้องสิทธิของประชาชนอิหร่านและยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร และจะยังคงมีส่วนร่วมกับภาคีที่เกี่ยวข้องต่อไป ในขณะเดียวกัน อิหร่านจะใช้พลังอำนาจของชาติในทุกรูปแบบเพื่อตอบสนองและรับมือกับภัยคุกคาม
สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านยังให้ความสำคัญกับสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคและทั่วโลก และไม่มุ่งหวังที่จะกดดันหรือคุกคามฝ่ายใด อย่างไรก็ตาม หากมีฝ่ายใดพยายามคุกคามอิหร่าน อิหร่านจะตอบโต้ในลักษณะเดียวกัน และจะไม่ลังเลที่จะดำเนินการตอบโต้ต่อการรุกรานที่กระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติของตนอย่างเด็ดขาดและแน่วแน่
