เมียนมาในอนาคต

สบาย สบาย สไตล์เกษม

เกษม อัชฌาสัย

เมียนมาในอนาคต

สถานการณ์เมียนมาล่าสุด รัฐบาลทหารที่กรุง”เนปิดอว์”ยังหนักใจอยู่มากครับ กับการรบรุกของกองกำลังพันธมิตรสามฝ่ายที่เรียกว่า”พันธมิตรภราดรภาพ” ที่มีกองกำลังMNDAA คือกองทัพพันธมิตรประชาธิปไตยแห่งชาติเมียนมา ชื่อเดิมคือ พรรคประชาธิปไตยโกก้างเป็นแกนนำ

“มิน อ่อง ไลง์”ผู้นำรัฐบาลทหารถึงกับออกปากในที่ประชุมครม.ว่า พันธมิตรภราดรภาพ”กลุ่มชาติพันธุ์ติดอาวุธหรือที่เรียกอย่างเป็นทางการว่า Ethnic armed organisations (EAOs) คือตัวการสร้างความทุกข์ยากให้แก่ชาวบ้านในเขตสู้รบอย่างแท้จริง หาใช่กองทัพของฝ่ายรัฐบาลไม่

ถ้อยแถลงของ”มิน อ่อง ไลง์”มีขึ้น ขณะที่มีรายงานข่าวว่า กลุ่ม MNDAA สามารถยึดฐานรัฐบาลได้อีกแห่งหนึ่งที่เมือง”เล่าก์ก่าย”ในเขตปกครองพิเศษในภาคเหนือของรัฐฉาน

พร้อมกันนั้น ทางภาคใต้ที่รัฐพะโค กองกำลังปลดแอกแห่งชาติกะเหรี่ยงหรือ KNLA ผนวกกับกองกำลังปกป้องประชาชนหรือ PDF ก็เข้ายึดที่ตั้งทหารรัฐบาลได้หลายแห่งที่”เจาะจี้”เมืองกระต๊อบเอาไว้ได้

ขออธิบายเพิ่มเติมว่า กองกำลังปกป้องประชาชนหรือ People’s Defense Armed Forces( PDF)คือ ปีกติดอาวุธของรัฐบาลสามัคคีแห่งชาติ ตัวแทนชาวเมียนมาทุกหมู่เหล่าซึ่งนิยมประชาธิปไตยที่รวมตัวกันตั้งขึ้นมาเมื่อ ๕ พค.๖๔ หลังระบอบประชาธิปไตย ถูกทหารโค่นล้มเมื่อ ๑ กพ.๖๔

ที่น่าสังเกตคือที่”พะโค” กองกำลังรัฐบาลรวมทั้งนายทหารระดับผู้บังคับการยอมจำนน ยกธงขาวให้จับ หลังจากสู้รบกันดุเดือดทั้งสองฝ่ายเสียชีวิตไปมาก แต่โฆษกรัฐบาลทหารแถลงแก้ว่า สามารถตีโต้กลับยึดคืนมาได้

ที่รัฐยะไข่ ทหารเมียนมาระดมยิงพื้นที่ซึ่งคาดว่าเป็นที่ตั้งของของกำลัง Arakan Army(หนึ่งในสามของ”พันธมิตรภราดรภาพ)คือกลุ่มติดอาวุธยะไข่หลายแห่ง หลังจากปิดกั้นล้อมรัฐนี้ไว้เป็นเดือนแล้ว ทำให้ที่นั่นขาดแคลนอย่างหนักและผู้คนกำลังจะอดตาย

ทั้งนี้ หลังจากที่มีข่าวก่อนหน้า เมื่อปลายเดือนตุลาคมระบุว่ากลุ่ม“พันธมิตรภราดรภาพ”ยึดฐานที่มั่นรัฐบาลทหารไว้ได้หมดในรัฐฉานตั้งแต่ในเขตปกครองพิเศษ”เล่าก์ก่าย”,เมือง”เซไน”,“คุตไค”,”คะเยือกเม”และ”ลาเฉียว” ฯลฯ เป็นต้น

สรุปแล้วช่วงหนึ่งเดือนที่ผ่านมา ฝ่ายรัฐบาลยังไม่สามารถตีตื้นได้ ในทางทหารและทำท่าจะย่ำแย่มากขึ้นไปอีกเพราะเกิดศึกเพิ่มขึ้นหลายด้าน ยากจะรับมือ

มีคำถามว่า ในสภาพสงครามกลางเมืองเช่นนี้ อนาคตของเมียนมาน่าจะเป็นอย่างไร

ตอบว่า ยังไม่สามารถทำนายทายทักชัดๆ ได้ตราบที่ยังไม่มีการหยุดยิง

การหยุดยิงจะเกิดได้ก็ต่อเมื่อ

๑ ฝ่ายหนึ่งฝ่ายที่อ่อนแอกว่า พ่ายแพ้อย่างเด็ดขาด

๒ ทั้งสองฝ่ายต่างเกิดอ่อนแรงเต็มที ไม่สามารถสู้รบเอาชนะกันได้ และเปิดเจรจาตกลงกันสงบศึก เพื่อกำหนดระบอบและรูปแบบการปกครองขึ้นมาใหม่ ซึ่งยังประโยชน์สุขแก่ทุกๆ ฝ่าย

หากมีการเจรจาจริง ก็คงจะต้องตกลงกันใหม่ใน”รูปแบบ”ว่าจะเอาอย่างไร เช่น:-

๑. รัฐเดี่ยว หมายถึง รัฐที่มีรัฐบาลกลางเพียงรัฐเดียวใช้อำนาจอธิปไตยปกครองทั้งดินแดน โดยรัฐนั้นอาจจะระดมอำนาจให้ท้องถิ่นใช้บริหารกิจการของท้องถิ่นตามที่รัฐเห็นสมควร ตัวอย่างของรัฐเดี่ยว เช่น อังกฤษ ไทย สิงค์โปร์ เป็นต้น จะประหยัดงบประมาณในการบริหาร มักเป็นรัฐที่มีขนาดเล็กและประชาชนส่วนใหญ่มีวัฒนธรรมเดียวกัน ซึ่งสำหรับเมียนมาเนไปไม่ได้

๒. รัฐรวม หมายถึงรัฐที่มีรัฐบาลสองระดับคือ รัฐบาลกลางหรือรัฐบาลท้องถิ่น โดย

๒.๑ รัฐบาลกลางที่มีเมืองหลวงทำหน้าที่สำคัญสามด้านคือ ป้องกันประเทศ การเงินการคลังและการต่างประเทศ

๒.๒ รัฐบาลท้องถิ่นที่ทำหน้าที่บริหารภายในรัฐของตนเช่นออกกฎหมายใช้ภายในรัฐ จัดการศึกษา ความสงบและจัดการสาธารณสุข ประเทศที่มีลักษณะเป็นรัฐรวม โดยมากจะมีพื้นที่ขนาดใหญ่ หรือมีประชากรที่มีความแตกต่างเชื้อ ชาติและวัฒนธรรมเป็นการรวมตัวของรัฐในรูปแบบสหพันธรัฐตั้งแต่สองรัฐขึ้นไป มีรัฐธรรมนูญฉบับเดียวกันได้แก่ สหรัฐอเมริกา มาเลเซีย ออสเตรเลีย ฯลฯ ซึ่งมีความเป็นไปได้และเคยทำมา แต่ล้มเหลวเพราะกลุ่มทหารกลัวสูญเสียอำนาจ

๓.แยกกันออกจากกันเป็นหลายรัฐที่เรียกว่า Balkanization คือแบ่งเป็นรัฐเล็กรัฐน้อย รัฐไหนอยากจะรวมตัวกับรัฐอื่นเป็นรัฐเดียวกัน ก็ให้จับขั้วกันไปเป็นหนึ่งเดียว

ส่วนระบอบการปกครองจะเอาอย่างไหน จะเป็นประชาธิปไตยอย่างไรหรือจะไม่เป็น ก็ต้องไปตกลงกันในสามข้อบนให้ได้ก่อน

นี่คือ ทางออกของเมียนมา

ทีนี้ ถ้าไทยในฐานะมาชิกอาเซียน ไม่รีบฉวยโอกาสทำตัวเป็น”โซ่ข้อกลาง”ลับๆ เสียแต่เนิ่นๆ ณ บัดนี้ ในการแสดงบทบาท”พัวพันอย่างสร้างสรรค์”

ก็จะหมดโอกาสละครับ

Facebook Comments Box