“ฮามาส”จะตอบรับแผนสันติภาพ ๒๐ ข้อหรือไม่

สบาย สบาย สไตล์เกษม
เกษม อัชฌาสัย
“ฮามาส”จะตอบรับแผนสันติภาพ ๒๐ ข้อหรือไม่

เมื่อ ๒๙ กย.๖๘ ก่อนหน้าที่ประธานาธิบดีสหรัฐ”โดนัลด์ ทรัมป์”จะแถลงแผน ๒๐ ข้อ เป็นเงื่อนไขเสนอให้กลุ่มฮามาสย้อมแพ้ เพื่อนำสันติภาพกลับคืนมายังฉนวนกาซาซึ่งอิสราเอลยังโจมตีอย่างต่อเนื่อง มีผลทำให้ชาวบ้านตายเพิ่มทุกวันนั้น

ปรากฏว่านายกรัฐมนตรีอิสราเอล”เบนจามิน เนทันยาฮู”ซึ่งไปพบ”ทรัมป์”ที่ทำเนียบขาว ก็ฉวยโอกาสโทรศัพท์ไปขอโทษนายกรัฐมนตรีกาตาร์”เชค โมฮัมหมัด บิน อับดุลเราะห์มาน อัล-ฏอนี”กรณีที่ยิงขีปนาวุธโจมตีหมายสังหารสมาชิกกลุ่มฮามาสที่กรุงโดฮาทำให้เจ้าหน้าที่การ์ตาพลอยเสียชีวิตไปด้วยหนึ่งนายและบอกว่าจะไม่กระทำเช่นนั้นอีก

การโจมตีนั้นเกิดขึ้นเมื่อ ๙ กย.๖๘ แต่เพิ่งจะมาขอโทษการล่วงละเมิดอธิปไตยของชาติเล็กๆ แต่ร่ำรวยแห่งนี้

เป็นพฤติกรรมที่เสมือน”ตบหัวแล้วลูบหลัง”กระทำไปโดยไม่เกรงใจ ทั้งๆ ที่กาตาร์นั้นยินดีใช้กรุงโดฮาเป็นสถานที่เจรจาต่อรองหยุดยิงระหว่างตัวแทน”อิสราเอล-ฮามาส”ตลอดมา

ต้องเขียนเช่นนี้ ก็เพื่อยืนยันว่าอิสราเอลภายใต้การนำของ”เนทันยาฮู”นั้น”กร่าง”แค่ไหน อยากจะทำอะไรก็ทำ ไม่เคยให้เกียรติหรือเกรงใจใครทั้งนั้น เพราะมีสหรัฐหนุนหลัง โดยเฉพาะ”ทรัมป์”ซึ่งเป็นปี่เป็นขลุ่ยกับเขามาตลอด

อย่างไรก็ตาม ประเด็นหลักที่ต้องเขียนเรื่องคราวนี้ อยู่ที่แผนสันติภาพ ๒๐ ข้อที่”ทรัมป์”ด้วยความเห็นชอบของ”เนทันยาฮู”แถลงนำเสนอ หลังจากที่หารือและตกลงกันก่อนหน้าแล้วละครับ

ที่ต้องตั้งข้อสังเกตก็คือ แผนนี้เป็นการข่มขู่ ให้ยอมรับ เพราะ”ทรัมป์”ย้ำว่า:-

๑ หากฮามาสปฏิเสธหรือตกลงแต่ประพฤติผิดไปจากข้อตกลงก็จะปล่อยให้อิสราเอลจะจัดการเองและ

๒ ถ้าฮามาสปฏิเสธแผนนี้ สหรัฐจะสนับสนุนอิสราเอลเต็มกำลังตามที่เห็นว่าจำเป็น

ทีนี้ เรามาดูกันอย่างย่นย่อว่าแผนสันติภาพ ๒๐ ข้อนั้นมีสาระโดยย่นย่อเป็นเช่นไรบ้างดังนี้คือ:-

๑. กาซาต้องเป็นเขตปลอดก่อการร้าย ไม่เป็นภัยคุกคามต่อเพื่อนบ้าน

๒. จะพัฒนากาซาใหม่ เพื่อประโยชน์ของชาวกาซา

๓. ถ้าทั้งสองฝ่ายเห็นชอบในข้อตกลงนี้ สงครามก็จะยุติทันที อิสราเอลจะถอนกำลังกลับไปอยู่ในแนวที่ตกลงกันไว้เพื่อเตรียมรับการปล่อยตัวประกัน ระหว่างนี้อิสราเอลจะหยุดปฏิบัติการทางทหารทั้งหมด หยุดการปะทะเอาไว้ ณ จุดเดิม จนกว่าจะบรรลุเงื่อนไขสำหรับการถอนกำลังตามขั้นตอน

๔. ภายใน ๗๒ ชั่วโมงหลังอิสราเอลยอมรับข้อตกลงอย่างเป็นทางการ ฮามาสจะต้องส่งคืนตัวประกันทั้งหมด ทั้งที่ยังมีชีวิตและเสียชีวิต

๕. เมื่อปล่อยตัวประกันทั้งหมด อิสราเอลจะปล่อยนักโทษจำคุกตลอดชีวิต ๒๕๐ คนและชาวกาซาอีก ๑,๗๐๐ คน ที่คุมตัวไว้นับตั้งแต่ ๗ ตค.๖๖ รวมถึงเด็กและผู้หญิงที่ถูกควบคุมตัวด้วย

๖. เมื่อตัวประกันทั้งหมดได้รับการปล่อยตัว สมาชิกกลุ่มฮามาสที่ต้องการจะอยู่ร่วมกันอย่างสันติและยอมปลดอาวุธจะได้รับการนิรโทษกรรม ถ้าคนใดที่ต้องการออกจากกาซาก็จะประกันความปลอดภัยให้

๗. เมื่อมีการเห็นชอบข้อตกลงนี้ ความช่วยเหลือบรรเทาทุกข์ทั้งหมดจะถูกส่งไปที่ฉนวนกาซาทันที ทั้งนี้ว่าด้วยความช่วยเหลือทางมนุษยธรรม ซึ่งรวมถึงการฟื้นฟูระบบโครงสร้างพื้นฐานและเปิดทางให้เครื่องมือที่จำเป็นเข้าไปกำจัดซากปรักหักพัง

๘. การให้ความช่วยเหลือในกาซาจะต้องไม่มีการแทรกแซงจากทั้งสองฝ่าย แต่ทำผ่านองค์การสหประชาชาติ หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและกาชาดสากล เปิดทางข้ามแดน”รอฟะห์”ในทั้งสองฟากฝั่ง

๙. ฉนวนกาซา จะอยู่ภายใต้การบริหารของรัฐบาลชั่วคราวของคณะกรรมการปาเลสไตน์ที่เป็นผู้เชียวชาญและไม่ฝักใฝ่การเมือง รับผิดชอบงานบริการสาธารณะและการบริหารส่วนท้องถิ่นคณะกรรมการชุดนี้จะประกอบด้วยชาวปาเลสไตน์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ
โดยจะได้รับการกำกับดูแลและแนะนำจากองค์กรเปลี่ยนผ่านระหว่างประเทศชุดใหม่ ชื่อว่า “คณะกรรมการแห่งสันติภาพ”ที่”ทรัมป์”เป็นประธาน ที่จะกำหนดกรอบการทำงาน และจัดหางบประมาณในการพัฒนาพื้นที่กาซา จนกว่าองค์การบริหารปาเลสไตน์ (Palestinian Authority)จะบรรลุเป้าหมายได้ตามเค้าโครงและข้อเสนอก่อนหน้านี้

๑๐. แผนพัฒนาเศรษฐกิจของ”ทรัมป์”เพื่อกระตุ้นและฟื้นฟูกาซา จะถูกจัดทำขึ้นโดยความร่วมมือของเหล่าผู้เชี่ยวชาญนานาชาติเพื่อดึงดูดการลงทุนที่จะสร้างงาน โอกาส และความหวังสำหรับอนาคตของกาซา

๑๑. จัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ โดยจะมีการเจรจาภาษีและเงื่อนไขการเข้าถึงตลาดแบบพิเศษกับประเทศที่เข้าร่วม

๑๒. จะไม่มีใครถูกบังคับให้ออกจากฉนวนกาซา สำหรับผู้ที่ต้องการเดินทางออกสามารถทำได้และกลับเข้ามาได้อย่างอิสระ ส่งเสริมให้ประชาชนอยู่ในพื้นที่ต่อและจะเสนอโอกาสในการร่วมสร้างฉนวนกาซาให้ดีขึ้น

๑๓. ฮามาสและทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ต้องตกลงว่าจะไม่เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารฉนวนกาซา ไม่ว่าทางตรงและทางอ้อม โครงสร้างพื้นฐานทางการทหารจะต้องถูกทำลายทั้งหมดและไม่กลับมาสร้างใหม่ โดยจะมีกระบวนการปลดอาวุธอย่างถาวรในกาซาภายใต้การกำกับดูแลของผู้ตรวจสอบอิสระ

๑๔. พันธมิตรในภูมิภาคจะช่วยรับประกันว่าฮามาสและกลุ่มที่เกี่ยวข้อง จะปฏิบัติตามข้อตกลงนี้ และฉนวนกาซาโฉมใหม่จะไม่เป็นภัยคุกคามต่อประเทศเพื่อนบ้านหรือประชาชนของตนเอง

๑๕. สหรัฐฯ จะทำงานร่วมกับพันธมิตรอาหรับและนานาชาติ ในการพัฒนา กองกำลังรักษาความมั่นคงนานาชาติเข้าไปประจำการในกาซา เพื่อฝึกอบรมและสนับสนุนกองกำลังตำรวจปาเลสไตน์ และจะหารือกับจอร์แดนและอียิปต์เพื่อพัฒนากองกำลังนี้ทำหน้าที่ด้านความมั่นคงภายในกาซาในอนาคต

๑๖. อิสราเอลจะไม่เข้ายึดครองหรือผนวกฉนวนกาซา กองทัพอิสราเอลจะถอนกำลังออกจากพื้นที่ตามกรอบเวลาที่เชื่อมโยงกับกระบวนการปลดอาวุธ ซึ่งจะมีการตกลงร่วมกันระหว่างกองทัพอิสราเอล สหรัฐฯ ประเทศผู้รับรองอื่นๆ เพื่อให้กาซามีความมั่นคง ไม่เป็นภัยคุกคามต่ออิสราเอล อียิปต์และประชาชนของตนเอง

๑๗. หากฮามาสชะลอหรือปฏิเสธข้อเสนอนี้ ข้อเสนอข้างต้น ซึ่งรวมถึงการเพิ่มความช่วยเหลือทางมนุษยธรรม จะดำเนินการต่อในพื้นที่ปลอดการก่อการร้าย ซึ่งจะถูกส่งมอบจากกองทัพอิสราเอลให้กับ กองกำลังรักษาความมั่นคงนานานชาติ

๑๘. จัดตั้งกระบวนการเจรจาระหว่างศาสนา โดยยึดหลักคุณค่าของความอดทนอดกลั้นและอยู่ร่วมกันอย่างสันติ เพื่อพยายามเปลี่ยนทัศนคติและมุมมองของชาวปาเลสไตน์และชาวอิสราเอล โดยเน้นย้ำถึงประโยชน์ที่จะได้รับจากสันติภาพ

๑๙. ระหว่างที่การพัฒนากาซาและการปฏิรูปขององค์การบริหารปาเลสไตน์ (PA) เดินหน้าดำเนินการอย่างสุจริต ในที่สุดก็อาจมีเงื่อนไขที่นำไปสู่เส้นทางการกำหนดอนาคตของตนเองและการเป็นรัฐของปาเลสไตน์ ซึ่งเราตระหนักว่าเป็นความปรารถนาของชาวปาเลสไตน์

๒๐. สหรัฐฯ จะจัดการเจรจาระหว่างอิสราเอลและชาวปาเลสไตน์ เพื่อบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับขอบเขตทางการเมืองสำหรับการอยู่ร่วมกันอย่างสันติและรุ่งเรือง

แผนสันติภาพ ๒๐ ข้อที่ว่ามานี้ ดูไปแล้วค่อนข้างจะสวยหรู ก็แต่สำหรับชาวกาซาเท่านั้น

แต่ที่ไม่พูดถึงเลยชาวบ้านในเขตเวสต์แบงก์ซึ่งก็เป็นชาวปาเลสไตน์ ว่าจะเอาอย่างไรต่อไปในอนาคต หรือว่าจะปล่อยให้อิสราเอลครอบครองต่อไป ตามที่ได้สำแดงเจตนา ด้วยพฤติกรรมขับไล่คนพื้นถิ่นออกไปและส่งชาวอิสราเอลเข้าไปตั้งถิ่นฐานใหม่ๆ ตลอดเวลา

ทำให้น่าเป็นห่วงว่า ในที่สุด”รัฐปาเลสไตน์ ก็จะไม่มีเหลืออยู่เลยละหรือ

ที่พูดกันถึง Two state Solution นั้น ก็ไม่เอากันแล้ว กระนั้นหรือ

แล้วที่ล่าสุด หลายชาติทยอยความเป็นรัฐปาเลสไตน์ รวมทั้งแคนาดา สหราชอาณาจักรและฝรั่งเศสนั้นเล่า เป็นเพียงแค่การเล่นละครตบตากันกระนั้นหรือ

ช่วงเวลาที่ให้กลุ่มฮามาสตัดสินใจยอมรับหรือไม่ภายในวันสองวันนี้ มีความเป็นไปได้อย่างสูงว่า กลุ่มฮามาสจะไม่ยอมรับ

เพราะหากรับ ก็เท่ากับว่าตอนนี้ ก็จะยังไม่มีรัฐปาเลสไตน์ต่อไปคือมีเฉพาะในอากาศธาตุเท่านั้น แม้นานาชาติรับรองไว้แต่แรกผ่านทางสมัชชาใหญ่องค์การสหประชาติในปี ๒๔๙๐

แต่กลับจะต้องให้ชาวกาซามาชี้ขาดใหม่ ตามแผนสันติภาพข้อ ๑๙ ซึ่งแน่นอนว่าชาติปาเลสไตน์จะเหลือแค่แผ่นดินเล็กๆ ก็คือแค่พื้นที่ฉนวนกาซาเท่านั้น

กลุ่มฮามาสจะยอมรับแผนนี้หรือไม่ รออีกสองสามวันก็จะได้เห็นกันครับ