สหรัฐฯ ควรรู้สึกละอายใจกับเหตุการณ์น่าตกใจในงาน COP
สหรัฐฯ ควรรู้สึกละอายใจกับเหตุการณ์น่าตกใจในงาน COP
พล.ทสมชาย วิรุฬหผล เรียบเรียงจาก Global Times
การประชุมใหญ่ภาคีสมัยที่ 28 (COP28) ต่ออนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ทำให้โลกประหลาดใจในวันแรกของการประชุมในวันพฤหัสบดี
ผู้แทนจากกว่า 160 ประเทศเห็นพ้องกันอย่างเป็นเอกฉันท์ในการจัดตั้งกองทุนการสูญเสียและความเสียหายอย่างเป็นทางการ โดยให้คำมั่นว่าจะบริจาคเงินกว่า 400 ล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนประเทศที่มีความเปราะบางเป็นพิเศษในโลกในความพยายามที่จะรับมือกับความสูญเสียและความเสียหายที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งความก้าวหน้าที่ก้าวล้ำนี้ได้นำข่าวดีที่เป็นที่ต้องการอย่างมากมาสู่โลก เพิ่มความมั่นใจและความคาดหวังต่อผลลัพธ์ของการประชุมครั้งนี้
ประเด็นการให้ทุนเป็นจุดสนใจในการประชุมด้านสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติเมื่อเร็วๆ นี้ โดยมีการถกเถียงกันอย่างเข้มข้นและยาวนานเกี่ยวกับจำนวนเงินของความช่วยเหลือและค่าชดเชยที่ประเทศที่พัฒนาแล้วควรเสนอสำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอดีต ตลอดจนวิธีการระดมทุนและแจกจ่ายเงินทุน แต่อย่างไรก็ตาม ความเร่งด่วนของสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรงได้นำไปสู่ความสำเร็จที่สำคัญ โดยประเทศที่พัฒนาแล้วมีความมุ่งมั่นที่จะระดมทุน 100 พันล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อสนับสนุนการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ทั้งนี้การจัดตั้งกองทุนการสูญเสียและความเสียหายเป็นการตัดสินใจในการประชุม COP27 ในอียิปต์ในปี 2565 แต่การดำเนินการไม่ใช่เรื่องง่าย อย่างไรก็ตาม ในครั้งนี้ ประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศได้ให้คำมั่นต่อกองทุนนี้
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ซึ่งเป็นประเทศเจ้าภาพการประชุม COP28 ทุ่มเงิน 100 ล้านดอลลาร์ เยอรมนี 100 ล้านดอลลาร์ สหราชอาณาจักร 40 ล้านปอนด์ (ประมาณ 50.6 ล้านดอลลาร์) และ 20 ล้านปอนด์สำหรับการเตรียมการอื่นๆ ญี่ปุ่น 10 ล้านดอลลาร์ และสหรัฐอเมริกา ที่เป็นที่รู้จักในด้านความยิ่งใหญ่ในด้านปัญหาสภาพภูมิอากาศ ให้เพียง 17.5 ล้านเหรียญสหรัฐ
ในเรื่องการชำระเงิน บางประเทศก็เผยโฉมหน้าที่แท้จริงของตนออกมา เช่นจำนวนเงินที่สหรัฐฯ ให้คำมั่นสัญญาไว้นั้นน้อยมากเมื่อเทียบกับสถานะของประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก และความรับผิดชอบในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่สหรัฐฯ ควรแบกรับ เนื่องจากการปล่อยก๊าซคาร์บอนสะสมสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ซึ่งนำไปสู่การวิพากษ์วิจารณ์จากผู้เข้าร่วมงานและผู้เชี่ยวชาญที่เห็นว่า “น่าผิดหวัง ” “น่าตกใจ” และ “น่าอาย”
อย่างไรก็ตาม ท่ามกลางความผิดหวัง ก็มีพัฒนาการที่น่ายินดีเกิดขึ้น เมื่อสหรัฐฯ ทำให้โลกตกต่ำอีกครั้งในช่วงเวลาวิกฤติ แต่ประเทศอื่นๆ ก็ก้าวขึ้นมา
ในวันที่สองของการประชุมเรื่องสภาพภูมิอากาศในวันศุกร์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ประกาศระดมทุน 3 หมื่นล้านดอลลาร์สำหรับกองทุนการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศชุดใหม่ โดยมีเป้าหมายที่จะระดมทุน 250 พันล้านดอลลาร์ภายในสิ้นทศวรรษนี้ นอกจากนี้ยังมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงการไหลเวียนของเงินเข้าสู่โครงการต่างๆ เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ซีกโลกใต้
วอชิงตันควรรู้สึกละอายใจกับฉากนี้จริงๆ เดอะนิวยอร์กไทมส์ตั้งคำถามอย่างตรงไปตรงมาในบทความเดือนกันยายน: ความหน้าซื่อใจคดด้านสภาพภูมิอากาศของอเมริกาจะอยู่ได้นานแค่ไหน? “ไม่ใช่เรื่องใหม่เลยที่ความทะเยอทะยานด้านสภาพอากาศและความหน้าซื่อใจคดของสภาพอากาศจะกะพริบไปมาเหมือนกับใบหน้าทั้งสองของโฮโลแกรมแม่และเด็ก” บทความดังกล่าวระบุ แม้แต่สื่ออเมริกันเองก็พูดเช่นนั้น ซึ่งแสดงให้เห็นว่าผลงานของสหรัฐฯ ย่ำแย่เพียงใดในประเด็นปัญหาสภาพภูมิอากาศ
อีกตัวอย่างหนึ่งคือความพยายามโดยเจตนาของสหรัฐฯ ที่จะโน้มน้าวกลุ่มประเทศหมู่เกาะแปซิฟิก ในการจัดตั้งสถานทูตแห่งใหม่และอ้างว่าช่วยพวกเขารักษา “ความมั่นคงทางทะเล” อย่างไรก็ตาม เมื่อพูดถึงปัญหาสภาพภูมิอากาศที่ประเทศเหล่านี้ให้ความสำคัญอย่างแท้จริง วอชิงตันได้แสดงออกถึงความตระหนี่และความเห็นอกเห็นใจอย่างเห็นได้ชัด จุดสนใจที่แท้จริงของวอชิงตันในการทูตกำลังปรากฏชัดมากขึ้นต่อผู้คนเพราะนั่นคือความต้องการขยายอิทธิพลของสหรัฐฯเพื่อประโยชน์ของตนเองเท่านั้น
ไม่ว่าอย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ก็ไม่สามารถขาดหายไปได้เมื่อจัดการกับปัญหาสภาพภูมิอากาศ แม้ว่าประเทศอื่นๆ จะดำเนินการเชิงรุก แต่พวกเขาไม่สามารถเติมเต็มช่องว่างที่ขาดความรับผิดชอบที่สหรัฐฯ ทิ้งไว้ได้ ในทางกลับกัน หากสหรัฐฯ ล้มเหลวในการเป็นตัวอย่างในประเด็นปัญหาสภาพภูมิอากาศ ก็จะสูญเสียคุณสมบัติในการเป็นผู้นำระดับโลกโดยสิ้นเชิง ไม่ว่าในกรณีใด สหรัฐฯ จะต้องแบกรับภาระผูกพันและความรับผิดชอบของตน แม้พรรคดีโมแครทจะมีทัศนคติเชิงบวกต่อปัญหาสภาพภูมิอากาศมากกว่าพรรครีพับลิกัน ฝ่ายบริหารของ Biden จึงควรใช้ประโยชน์จากเวลาในการดำรงตำแหน่งเพื่อผลักดันให้เกิดความก้าวหน้าที่สำคัญในด้านปัญหาสภาพภูมิอากาศด้วยความมุ่งมั่นและพลังที่มากขึ้น
วาระสำคัญของการประชุมเรื่องสภาพภูมิอากาศในปัจจุบันคือ “การเก็บสต็อกสินค้าทั่วโลก” ซึ่งคู่สัญญาแต่ละฝ่ายจะทบทวนความคืบหน้าและช่องว่างในการดำเนินการตามบทบัญญัติสำคัญของข้อตกลงปารีส นอกจากนี้ จุดมุ่งเน้นจะอยู่ที่ “การเปลี่ยนกระบวนทัศน์ 4 ประการ” ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงพลังงานอย่างรวดเร็วและการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกก่อนปี 2573 การเปลี่ยนแปลงการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ โดยการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาเดิม และการกำหนดกรอบการทำงานสำหรับข้อตกลงใหม่ด้านการเงิน ให้ความสำคัญกับธรรมชาติ ผู้คน ชีวิต และการดำรงชีวิตเป็นหัวใจสำคัญของการดำเนินการด้านสภาพอากาศ การระดมพลเพื่อ COP ที่ครอบคลุมมากที่สุดเท่าที่เคยมีมา นี่เป็นเป้าหมายที่ทะเยอทะยานจริงๆ
ในขอบเขตของสภาพอากาศ ทุกก้าวไปข้างหน้ามีความท้าทายอย่างไม่น่าเชื่อ เป็นเพราะความยากลำบากนี้เองที่ทำให้แต่ละความสำเร็จมีค่ามาก ไม่ว่าเราจะสังเกตเห็นว่าสังคมมนุษย์กำลังก้าวไปข้างหน้าทีละขั้น แม้ว่าความเร็วจะยังช้าเกินไปและช้ากว่าอัตราการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมก็ตาม
จะแน่ใจได้อย่างไรว่าความพยายามร่วมกันของมวลมนุษยชาติเกี่ยวข้องกับการคิดคำนวณที่เห็นแก่ตัวในระยะสั้นน้อยลง และวิสัยทัศน์ระยะยาวร่วมกันมากขึ้นเกี่ยวกับอนาคตร่วมกัน และการกระทำด้านสภาพภูมิอากาศที่แข็งแกร่งขึ้น
ในทางตรงข้ามสหรัฐฯกลับทุ่มเงินเพื่อสนับสนุนสงครามที่นอกจากจะเป็นการทำลายล้างแล้ว ยังเป็นการซ้ำเติมสภาพแวดล้อมที่ย่ำแย่อยู่แล้วให้เลวร้ายยิ่งขึ้น ซึ่งจะเกิดผลกระทบต่อชาวโลกรวมทั้งคนอเมริกัน (ผู้เรียบเรียง)
